薛涛：水业年度报告预发布以及市政污水污泥领

　　9月11日，由E20环境平台、上海市政工程设计研究总院有限公司、上海城投污水处理有限公司主办的2015上海水业热点论坛正式举办。E20环境平台、高级合伙人、E20研究院执行院长、北大环境学院E20联合研究院副院长薛涛在会上，就水业年度报告预发布以及市政污水污泥领域的四大商机，与大家一起进行了分享。

　　今天是一个特殊的日子，下午建设部会发布城市黑臭河体技术治理的指南。环保部主推在国务院发布的水十条之后，我们一直关注几个部委什么时候正式行动。之前推出海绵城市和地下管廊，这次终于轮到了黑臭水体。同时值得关注的是，《指南》当中提到了要有公共投诉平台，民众可以投诉有没有黑臭水体，民众参与到地方政府的环境治理当中，我们的**化要求由此就到来了。

　　一、中国水业政策与市场报告所揭示的市场化的力量

　　从2004到2015年，E20环境平台连续11年发布了中国水业政策与市场的报告，报告当中包括污水污泥等各种数据。

　　行业重构市场化的力量

　　E20环境平台认为，市场化包括外部的市场化，即现在说的PPP，也包括内部的市场化------每个地方公用事业的国企变得更有效率，更在乎自己的运营能力。比如说北京排水集团通过前年与政府的特许经营改革，已经逐渐在进入到市场化的国有企业阵营。

　　2014年，污水领域，通过外部PPP方式的市场化占到52%，

　　这样的市场化比例下，污水处理率达到了92.4%，

　　还有一个很有趣的数字，我们通过数据分析看到，非市场化或者是由地方国有企业运营的污水处理厂，平均电耗是0.362千瓦时/吨，BOT模式的平均电耗是0.268千瓦时/吨，平均电耗较低，市场化的企业更在乎他们的运营效率义，不过也有可能是非市场化项目中有相当比例的一线城市高端项目，出水水质和保障要求水平较高带来如下的现象。

　　其次，污泥领域的市场化力量。按照国家统计，污泥的处理处置率目前达到95%以上，但很多人并不相信。根据E20研究院的调查数据，我们认为现在达标的无害化处置率不会超过30%，

　　在这30%当中，前10家以BOT方式做污泥处理处置市场化的企业，占到其中22%的份额。总体来说，行业集中度相比之前有一定的提高。

　　二、污水污泥技术领域的四大商机

　　1. 节能降耗空间

　　参考美国和日本的电耗水平，我们预估我国污水处理厂能耗的节能空间达到每年约40亿千瓦时。以电费0.6元/度计，我国城镇污水处理厂6年可节省电费约140亿元，我国城镇污水处理厂有望出现百亿级的节能改造市场。

　　2、污水厂新增规模空间

　　城镇化率从54.77%提高到60%，城镇人口要从6.02亿提高到6.59亿。黑臭水体治理在大量的节污当中，必然带来折污比例的上升。一个城市需要配备更多的污水处理厂。这些数字相加之后可以得到一个数字，我们要扩建4000万吨的污水处理，2020年要达到2亿吨。该部分领域的市场规模约为880亿。

　　3、提标改造

　　大家知道，水十条当中提到敏感区域，以及建成区水体水质达不到地表水Ⅳ类标准的城市的新建设施需达到一级A。

　　目前，水十条要求下的污水厂情况为：，13%是一级及以下，49%是一级B，38%是一级A。水十条的提标改造空间我们认为是400亿。

　　4. 污泥处置

　　我们曾经说过污泥总量是500亿吨，考虑到污水处理量增加，也考虑到污泥处理标准提高，所以我们预估污泥处置基础设施建设的市场规模约800亿元。

　　以上四项合计，我们估计六年内在市政污水建设领域的新增投资将超过2000亿元。

　　三、资金从哪里来?

　　那么这些新增扩建、提标改造和污泥处理等的投资资金从哪里来?

　　首先要来自污水处理费。

　　据E20研究院统计，全国省会城市的污水处理费平均为0.84元/吨，相关规定提出了设市城市不低于0.95元/吨，由此6年将产生60亿污水处理费

　　那么，在2000亿和60亿之间的差额如何处理呢?以北京为例，其收取的污水处理费为每立方米1.36元，而当地污水的处理成本经测算达到2.3元，约1元的差额均由财政补贴。因此，当地方政府责任被高度要求时，财政补贴将在居民支付价格逐步到位前成为补差的主要来源，而未来，水价的逐步提高也是可以预期的现实。