强化流域统一监管 水利部抓紧制定《长江保护法》

　　长江经济带发展涉及多个方面，是一个有机整体。近日，水利部有关司局负责人就如何贯彻落实《长江经济带发展规划纲要》、共抓长江大保护做出回应，并强调要强化流域统一监督管理，加强跨部门跨区域联防联控，形成统分结合、整体联动的工作机制。

　　水利部抓紧制定《长江保护法》

　　9月，水利部发布《长江经济带发展规划纲要》，在长江经济带发展中，必须把长江生态环境保护放在首要位置，让母亲河永葆生机活力。近日，水利部有关司局负责人就如何贯彻落实《长江经济带发展规划纲要》、共抓长江大保护回答了相关媒体的提问。

　　问：长江经济带发展涉及多个领域，关系上下游、左右岸、干支流，如何加强流域涉水事务综合管理，形成共抓长江大保护的合力?

　　这位负责人表示，长江经济带发展涉及多个方面，是一个有机整体。目前，在长江流域管理方面，存在协作机制不完善、流域立法进程滞后、部门管理职责交叉等问题。

　　共抓长江大保护，必须强化涉水事务管理的统筹规划、整体联动，充分发挥长江水利委员会等流域管理机构的作用，强化流域统一监督管理，加强跨部门跨区域联防联控，形成统分结合、整体联动的工作机制，凝聚共抓长江大保护的强大合力。

　　一要进一步强化流域综合管理。加强水资源、水环境、水生态、岸线、采砂等方面的监督管理，严厉查处涉水违法行为。河湖水域和岸线资源是长江水生态系统的重要载体，要加强河湖水域空间用途管制，严禁围湖造地和围垦河道，完善河湖管护体制机制，大力推行“河长制”，强化地方政府保护职责。

　　二要推进水利重点领域改革。按照“谁受益谁补偿”的原则，探索流域上下游横向生态补偿试点，推进赤水河、汉江等生态补偿试点工作，完善水土保持生态效益补偿制度。建立健全用水权初始分配制度，抓紧制定跨省主要江河水量分配方案，鼓励和引导地区间、流域上下游、行业间、用水户间开展水权交易。深入推进农业水价综合改革，建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新的农业水价形成机制。

　　三要加快长江流域立法进程。抓紧制定并推动出台《长江保护法》，进一步明确国家有关部门、流域管理机构、地方人民政府的保护责任，对流域涉水行为作出明确的法律规定，为实现长江大保护提供坚实的法律保障。

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